当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界经济重启举步维艰，国内需求恢复仍受到一定制约，企业生产经营压力较大，特别是一些小微企业、个体工商户还面临着较大的生存压力。

专家们认为，要按照习近平总书记在企业家座谈会上的讲话要求，加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。

增强针对性时效性

专家认为，要把习近平总书记的重要讲话精神落实好，就要实施好更加积极有为的财政政策、更加稳健灵活的货币政策，增强宏观政策的针对性和时效性。要继续减税降费、减租降息，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东认为，无论财政政策还是货币政策都有其政策效力，要确保相应政策真正传递到受困企业，就需要在政策制定时考虑到政策的针对性和时效性。针对性就是要做到精准到位，避免跑冒滴漏;时效性就是要及时传递，做到雪中送炭而不是锦上添花。

“大企业的难处和小企业的难处可能不太一样，此一时的难处和彼一时的难处也可能不一样，要针对不同市场主体的实际困难，帮到关键处、帮在紧要时。”中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌表示，保市场主体需要分类施策，增强针对性。比如，有些大企业不缺资金，但由于国际环境的变化市场受阻;中小微企业面临的融资难融资贵是老问题，而且在新情况下又有了新压力，帮助其降低融资成本轻装上阵就很重要，已经确定的减税降费等措施要说到做到，落实到位。

张占斌认为，资金关系着中小微企业的“生和死”，金融机构要更好发挥救急纾困作用，确保新增金融资金主要流向制造业、一般服务业尤其是中小微企业，帮助企业特别是中小微企业渡过难关，推动金融系统向各类企业合理让利，与企业共生共荣。

在国家发展改革委7月份的新闻发布会上，国家发展改革委国民经济综合司司长严鹏程表示，在政策对冲方面，重点是加强部门协同和上下联动，强化政策实施效果评估，确保宏观政策取向保持稳定，已出台的政策落到实处、见到实效。

“确保政策直达基层、直接惠及市场主体，还要增强政策执行的透明度，发挥媒体等社会监督的作用，对政策实施过程中的腐败行为实施零容忍。”刘向东说。

激发更大市场活力

专家认为，短期纾困要与深化改革相结合，兼顾当前与长远。围绕保上亿市场主体，既要落实好已部署的财政、社保、金融等规模性纾困政策，又要用改革的办法打造市场化法治化国际化营商环境，激发更大市场主体活力。

“当前，我国采取的一些纾困惠企政策有些是暂时性的，有些则是具有中长期性的政策措施。”刘向东认为，临时性纾困惠企政策的时效性要随着疫情变化而改变，对企业既要扶上马还要送一程，有些具有中长期作用的惠企利民政策则可能要常态化长期化，形成有效的政策机制，成为营商环境的一部分。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示，从上半年的经济数据看，投资、消费、外贸、工业增加值等主要数据都有明显好转。但是，下半年中国经济依然面临很多挑战和不确定性。因此，不能因为经济好转而掉以轻心，要疏通政策的传导机制，抓好已出台政策的落地实施，打通“最后一公里”。

“从中长期来看，深化改革是管长远的，要继续稳步推进供给侧结构性改革，优化营商环境、降低制度性成本，深化改革开放，一些难啃的硬骨头还要努力拿下。”徐洪才说。

徐洪才表示，疫情首先对供给侧造成冲击，接着是需求侧，使供给和需求出现了双重收缩。二季度经济运行稳步复苏，供需两端呈现总体回升态势，但供给复苏速度快于需求。促进供给和需求整体复苏，需要促进新的需求发展，比如“两新一重”将是未来投资发力的重点，民间投资和外商投资也还有很大的提升空间。

在制度层面，《外商投资法》《优化营商环境条例》今年已正式落地实施，2020年版外商投资准入负面清单自7月23日起施行，《民法典》也将于明年起实施。日前，国务院还出台了《保障中小企业款项支付条例》《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》等文件，加快打造市场化法治化国际化营商环境。工信部等17个部门近日共同印发了《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》，要求形成支持中小企业发展常态化、长效化机制，促进中小企业高质量发展。

提升信心勇于创新

专家指出，我国有14亿人口的强大国内市场，拥有最完备的产业配套条件，企业家要增强信心，勇于创新，在困境中实现凤凰涅槃、浴火重生，在适应、引领、创造新需求中实现新发展。

“疫情的冲击深刻改变了人类经济社会生活方式，有一些暂时冻结的需求在疫情结束后会释放出来，有一些需求可能会永远消失或者很难恢复到过去水平，但还有一些需求增加了，比如网络消费、在线教育、视频会议等与数字经济相关的服务。”徐洪才认为，企业要适应这种结构性变化，捕捉新的商机，及时调整自身业务。

刘向东认为，疫情是所有社会群体都必须面对的危机，企业作为市场主体应增强危机感和紧迫感，捕捉风险、处理风险并在风险中抓住商机是企业家本身应有的素质。要发扬企业家精神，善于在危机应对中寻找价值，在克服困难中成就自我，在转型发展中力争上游，这样企业才能在经历锤炼后实现更好发展。

“我国应以这次疫情保市场主体为契机，把一些‘造血’政策长期化、制度化，在帮助企业解决短期问题的同时，创造更好的条件，鼓励企业进一步转型升级。”浙江大学文科资深教授、校文科学术咨询委员会主任史晋川表示，比如利用互联网平台，鼓励企业去做研发设计、品牌营销，更好地建立工业互联网、电子商务平台，更好地做知识产权保护，使企业克服疫情困难后有一个更好的发展环境和更高的发展起点。

关键词： 纾困惠企政策