深化人才发展体制机制改革是落实好人才强企战略的一项重要要求，尤其是人才活力能否充分释放关键在体制机制。

当前，国有企业三项制度改革进入攻坚阶段，其中确保单位经济效益和人员规模均衡发展是国有企业人力资源管理的难点问题。

建立内部人才市场可以有效缓解人力资源存量与实际需求之间的结构性失衡问题，盘活内部人力资源，挖掘人力资源潜力，实现用工总量合理管控，形成集约高效发展的内驱动力，有效提升企业经济效益，增强企业竞争力和创造力。

在市场经济条件下，建立企业内部人才市场，是新时代市场经济发展的必然要求，有利于实现企业人才价值最大化。内部人才市场主要以管理和政策为调节手段，企业可采用内部市场化和行政指令的方式，通过无形和有形的手共同“维护市场”，引导内部人才资源有序合理流动，优化企业人力资源配置。

建立内部人才市场可以引导人才资源要素合理流动，为“技术技能人才”提供转岗机会与条件，拓宽员工职业发展渠道，实现人尽其才、才尽其用;同时有助于打破内部行政藩篱束缚等导致的人才流失，保留关键核心人才，实现组织战略和人才发展双赢。

打造人力资源“蓄水池”

霍州煤电公司制定人力资源市场运行管理办法，搭建内部人力资源供需总平台，分层、分类建立人力资源共享池、优化池、待岗池，畅通员工跨单位横向流动、双向流动渠道，鼓励和引导基层单位管理人员打破本位主义思想，为人才松绑，在“战时”进行人员相互交叉“支援”，形成上下贯通、资源共享、闭环管理的人力资源流动体系。

通过搭建内部信息化平台发布招聘信息，组织开展公开竞聘上岗，促进人力资源合理流动，实现内部人才交流、劳动力置换及员工素质提升。

构建人才流动模式

霍州煤电公司构建了“吐资源”和“拧毛巾”两种内部人才流动模式，通过临时借用实现“主动流动”、通过组织调配实现“被动流动”。建立备案机制，各单位于每年初将定编定岗定员、采掘队伍和人员配备建议规划报集团公司内部人才共享库。单位内部缺员时，集团公司根据整体队伍余缺情况在全集团范围内调剂共享使用，实现专业化队伍在各单位之间灵活快速调动，缓解用工紧张矛盾。

发挥薪酬分配杠杆作用

霍州煤电公司推行基于“贡献度”的薪酬分配改革，建立价值贡献决定收入的市场化人才激励机制，薪酬分配坚持向贡献者倾斜、向奋斗者倾斜，实现差异化薪酬激励。同时，构建以“营收指标+贡献评价”的薪酬分配机制，倒逼基层管理者算好“人才经济账”，主动谋划把富余人员通过人才输出为单位创造经济收益，奠定了内部人才市场化运行基础。

人力资源是企业最宝贵的财富，是社会发展最重要的资源，人力资源开发是一项战略任务，人才的使用效能是企业实现“高质量、高效率、高效益”发展的关键支撑。国有企业建设内部人才市场要切实发挥党委在人才工作中统筹兼顾、综合协调、解决问题的主导作用，把握党管人才的科学内涵和人才工作的系统性，既勇于引进先进的经营管理理念以及工具方法，又兼顾国有企业的客观实际，摸清自身需要和问题症结，上下形成合力，政策机制相互支撑，不断完善运行机制，使各类人才处于持续的激活状态，促进人才与企业良性互动发展。

(作者：霍州煤电集团有限责任公司 方偏偏)

关键词： 人才发展体制机制改革 企业竞争力和创造力 人力资源潜力 企业经济效益 员工职业发展渠道